Принудительное снятие граждан с регистрационного учета в жилых помещениях. Процесс снятия с регистрации через суд Снятие с рег учета по решению суда

Право на свободу передвижения - это возможность гражданина беспрепятственно перемещаться в пределах территории Российской " Федерации, без получения каких-либо специальных разрешений и предписаний. Ограничение права граждан на свободу передвижения допускается только на основании закона. Так, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривается, что под законом, ограничивающим данное право, понимается исключительно федеральный закон, т.е., например, законом субъекта Российской Федерации ограничение права граждан на свободу передвижения не допускается. Данная норма перекликается с п. "в" ст. 71 Конституции РФ, предусматривающим, что регулирование прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации относится к исключительному ведению Российской Федерации.

Вместе с тем, регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства, а также ответственность за нарушение правил такого учета относятся к сфере регулирования административного и административно-процессуального законодательства, которое в соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Что касается принудительного снятия граждан с регистрационного учета, то, в соответствии с подпунктом "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Процедура снятия с регистрационного учета осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы, а в населенных пунктах, в которых отсутствуют указанные органы, - местной администрацией (с 1 января 2014 года органами регистрационного учета будут являться исключительно территориальные органы ФМС России).

Снятие с регистрационного учета в судебном порядке происходит во всех случаях, когда необходимо выселить жильца из жилого помещения, так как право на жилище определено в Конституции Российской Федерации. Ни один человек не может быть выселен из жилого помещения: без соответствующего закону решения суда. Таким образом, выселить и снять с регистрационного учета гражданина возможно только в судебном порядке. Для снятия гражданина с регистрационного учета или выселения имеют значение объективные обстоятельства, которые необходимо подтвердить соответствующими доказательствами. Важным является правильно оценить возникшую ситуацию, правильно сформулировать в суде исковые требования, сослаться на соответствующие нормы закона и представить доказательства в обоснование своих требований. Снятие с регистрационного учета производится органами ФМС России на основании судебного решения о выселении.

Публикация подготовлена

Судьёй Родинского районного суда Г.В.Ожогиной

Решение суда о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета
версия для печати

Р е ш е н и е с у д а о т 1 4. 0 5. 2 0 0 8 г о д а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Пос. Ивня 2008 г

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи

При секретаре

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. к М.А.Г., М.А.П., М.Ф.А., М.А.А. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета

С участием:

Представителя истца по доверенности - И.

Представителя ответчиков - адвоката Г., предоставившего удостоверение № и ордер № от 2008 года

Представителя третьего лица - территориального пункта в Ивнянском районе МО УФМС России по Белгородской области в г. Строитель - И.

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных требований З. сослалась на то, что ей на праве собственности принадлежит домовладение, находящееся в пос. Ивня по ул. --х--х--х-- д. 70, которое она приобрела по договору купли-продажи.

Осенью 1997 года она сдала свой дом в наем ответчикам и произвела их регистрацию по месту жительства.

Вначале 2000 года не снимаясь с регистрационного учета, ответчики выехали из

Жилого дома. Все расходы и затраты на содержание дома, в том числе и коммунальные платежи оплачивает она, никаких соглашений о сохранении права пользования жилым домом с ответчиками не заключалось.

Обратиться к ответчикам с требованием, в добровольном порядке сняться с учета, она не имеет возможности, за неизвестностью их места проживания. Самостоятельно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о снятии с регистрационного учета не может в связи с отсутствием их согласия.

Считает, что снятие граждан с регистрационного учета при отсутствии их согласия, возможно только в судебном порядке, путем обращения в суд по месту последнего известного места жительства ответчиков.

Истец З. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором иск к ответчикам поддержала по существу, снятие с регистрационного учета ответчиков ей необходимо для обмена жилого дома на меньший по площади, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности И. иск поддержала, просит суд прекратить право пользования гражданами М.А.Г., М.А.П., М.Ф.А., М.А.А. жилым домом № 70, ул. --х--х--х--, пос. Ивня со снятием их с регистрационного учета.

Ответчики М.А.Г., М.А.П., М.Ф.А., М.А.А. в судебное заседание не явились, в связи с их отсутствием по прежнему месту жительства, о чем свидетельствует справка администрации пос. Ивня, а также вернувшиеся в суд с отметкой об истечении срока хранения почтовые конверты с материалами дела и извещениями о дате судебного разбирательства.

Определением судьи от 04.05.2008 года ответчикам, в связи с неизвестностью их места жительства и пребывания, в качестве их представителя в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат Ивнянской адвокатской конторы Г.

Представителю ответчиков адвокату Г. требования понятны, он их не признает, считает их нарушающими волеизъявление граждан, чьи интересы он представляет.

Третье лицо начальник территориального пункта в Ивнянском районе МО УФМС России по Белгородской области в г. Строитель - И. суду пояснил, что ответчики значатся зарегистрированными в доме истицы по адресу: пос. Ивня ул. ---х--- д. 70, регистрация производилась в 1997-1999 г.г. по заявлению собственника жилого помещения З. В силу закона снятие граждан с регистрационного учета при отсутствии их согласия, возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Третье лицо администрация поселка Ивня, извещенная в установленном ГПК РФ порядке, сведения об извещении в деле имеются, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах не явки в суд не сообщила.

Представители истца, ответчика, третьего лица не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя администрации пос. Ивня.

Выслушав объяснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.30 ЖК РФ, п.п.1, 2 ст.288 ГК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Собственник вправе предоставить принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение во владение и (или) в пользование гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.

Согласно копий договора купли-продажи от 18.09.1997 года (л.д. 6), свидетельства на право собственности на землю (л.д. 7), справки Ивняского филиала Белгородского областного управления технической инвентаризации (л.д.8), технического паспорта домовладения (л.д.36-39) собственником жилого дома общей площадью 61,2 кв.м. и земельного участка площадью 1804 кв.м. на котором он расположен, находящихся по адресу п. Ивня, ул. ---х--- д. 70, является З.

Из копии домовой книги для прописки граждан по адресу пос. Ивня, ул. --х--х--х--д. 70 (л.д.9-11), справок администрации пос. Ивня (л.д. 12, 14), справки ТП в Ивнянском районе МО УФМС РФ по Белгородской области в г. Строитель (л.д. 20), копий адресных листков прибытия (л.д. 21-24) видно, что по указанному адресу зарегистрированы собственник жилого дома З. с 25.09.1997 года, М.А.Г. с 26.01.1999 года, М.А.П. с 25.09.1997 года, М.Ф.А. с 04.08.1998 года, М.А.А. с 16.10.1997 года.

Ответчики были вселены в жилой дом, зарегистрированы и проживали в нём на законных основаниях.

Судом установлено, что фактически между собственником дома З. и ответчиками было заключено соглашение о пользовании жилого помещения, по условиям которого З. предоставила ответчикам жилое помещение в пользование для проживания в нем, соглашения о сохранении за ответчиками права на проживание между ними не было. Ответчики обязаны были производить оплату за предоставленное жилье. Регистрация по месту проживания также произведена по соглашению сторон для получения ответчиками российского гражданства и трудоустройства.

Жилищные правоотношения между сторонами возникли до 01.03.2005 года до введения в действие Жилищного кодекса РФ, однако они являются длящимися, и к ним применяется действующий закон.

В соответствии с п.7 статьи 31 ЖК РФ, предусматривающей прекращение права пользования жилым помещением, гражданин, пользующийся жилым помещением, на основании соглашения с собственником данного помещения, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Из письменного заявления истицы, объяснений ее представителя И.., представителя миграционной службы И., справки администрации поселка (л.д.13) следует, что ответчики в январе 2000 года выехали из жилого помещения и с указанного времени в доме истицы не проживают, место их постоянного проживания неизвестно.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» и п. 31 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета производится органами регистрационного учета на основании: заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства, в случае отсутствия такового на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Отсутствие ответчиков по месту регистрации в течение восьми лет, суд находит длительным, не проживание М.А.Г., М.А.П., М.Ф.А., М.А.А. в жилом доме истицы отсутствием желания пользоваться жилым помещением.

Регистрации ответчиков в доме истицы, не предоставление оплаты за коммунальные услуги, отсутствие соглашения между истицей и ответчиками о сохранении права пользования жилым помещением на период не проживания, нарушает законные права и интересы собственника жилого помещения З. и не позволяет распорядиться принадлежащим ей недвижимым имуществом.

В подтверждение нарушенных прав, истицей представлены копия домовой книги, правоустанавливающие документы на жилой дом, документы о расходах по услугам.

При обстоятельствах, когда ответчиками нарушены условия соглашения о пользовании жилого помещения, при условиях отсутствия законных оснований сохранения за ними права пользования жилым помещением, нарушении прав собственника жилого дома, исковые требования З. подлежат удовлетворению, к ответчикам применяются положения, предусмотренные ст. 30, п.7 ст. 31 ЖК РФ о прекращении права пользования жилым помещением.

Прекращение права пользования жилым помещением влечет за собой снятие ответчиков с учета по месту регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 30 п.п. 1, 2, 31 п.7 ЖК РФ, ст. 288 п.1, 2 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования З. удовлетворить.

Прекратить право пользования М.А.Г., М.А.П., М.Ф.А., М.А.А. жилым домом № 70 ул.--х--х--х--, пос. Ивня, Белгородской области, принадлежащим на праве собственности З. и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня получения мотивированного решения суда.

В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование судебного постановления.

Председательствующий

Обобщение судебной практики Сухиничского районного суда

По гражданским делам по исковым заявлениям о признании граждан утративших право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета

Настоящее обобщение судебной практики проведено в соответствии с планом работы Сухиничского районного суда на 2-е полугодие 2011 года по гражданским делам по исковым заявлениям о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, рассмотренным в 2010 году и 1 полугодии 2011года.

Споры, связанные с применением норм жилищного законодательства в практике суда от общего количества гражданских дел рассмотренных судом в 2010 г.-первом полугодии 2011года, дела данной категории составляют 3,6 %.

Предметом обобщения явились 72 гражданских дел, возбужденных по исковым заявлениям о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, поступившим в Сухиничский районный суд в 2010 г. и 1 полугодии 2011 г.

Из 72 дел, рассмотренных за данный период, 48 дел были рассмотрены по существу с удовлетворением заявленных требований; в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано по 5 делам, прекращено производство по 16 делам в связи с отказом истцов от заявленных исковых требований, по 2 делам заключены мировые соглашения, 1 дело оставлено без рассмотрения.

Все гражданские дела, возбужденные по исковым заявлениям о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета поступившим в Сухиничский районный суд были разрешены в порядке искового производства.

С исковыми заявлениями о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета обращались как собственники жилых помещений, так и наниматели жилых помещений.

В 2010 г. - первом полугодии 2011 г. в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда было обжаловано 5 решений, все они были оставлены без изменения (гражданские дела №2-55/2/2010г, №2-2/2/2010г, №2-20/2/2011г, №2-158/4/2010г, № 2-111/4/2010г).

Установленный ч. 1 ст. 154 ГПК РФ срок не был соблюден по 1 гражданскому дело № 2-20/2/2011г. (постоянное судебное присутствие п.Думиничи). Анализ причин свидетельствует о том, что несоблюдение установленного ГПКРФ срока рассмотрения дела было вызвано необходимостью отложения судебного разбирательства ввиду неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, вызова свидетелей истребования дополнительных доказательств по ходатайству сторон.

В 2010 году Сухиничским районным судом было рассмотрено в порядке искового производства 52 гражданских дела по искам о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, из них 35 дел были рассмотрены по существу с удовлетворением заявленных требований; в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано по 3 делам, прекращено производство по 13 делам в связи с отказом истцов от заявленных исковых требований, 1 дело оставлено без рассмотрения. В судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда было обжаловано 3 решения.

Ответчики в судебных заседаниях не участвовали по 40 гражданским делам данной категории. Причинами неявки в судебное заседание ответчиков явились следующие основания:

А) по 20 гражданским делам ответчики не присутствовали в судебных заседаниях, поскольку они, не снявшись с регистрационного учета, выехали в неизвестном направлении и их адрес и местожительство неизвестны, но в судебном заседании представлял их интересы, назначенный судом в качестве представителя адвокат,

Б) по 6 гражданским делам ответчики обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие,

В) по 1 гражданскому делу ответчик обратился в суд с заявлением о признании исковых требований в полном объеме,

В) по 9 гражданским делам ответчики не присутствовали в судебных заседаниях, при этом в делах имелись сведения о их надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела,

Г) по 1 гражданскому делу ответчик был признан безвестно отсутствующим,

Д) по 3 гражданским делам ответчики не присутствовали в судебных заседаниях, поскольку они, не снявшись с регистрационного учета, выехали в неизвестном направлении и их адрес и место жительства неизвестны, при этом гражданское дело № 2-330/1/2010г прекращено в связи с отказом истца от исковых требований, по гражданским делам № 2-28/2010г, № 2-73/2010г. вынесены заочные решения.

В первом полугодии 2011 года Сухиничским районным судом было рассмотрено 20 гражданских дел по искам о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, из них 13 дел были рассмотрены по существу с удовлетворением заявленных требований; в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано по 2 делам, прекращено производство по 3 делам в связи с отказом истцов от заявленных исковых требований, по 2 делам были заключены мировые соглашения. В судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда было обжаловано 3 решения.

Ответчики не участвовали по 18 гражданским делам данной категории. Причинами их неявки в судебное заседание ответчиков явились следующие основания:

А) по 6 гражданским делам ответчики не присутствовали в судебных заседаниях, поскольку они, не снявшись с регистрационного учета, выехали в неизвестном направлении и их адрес и местожительство неизвестны, но в судебном заседании представлял их интересы, назначенный им по определению суда представитель.

Б) по 1 гражданскому делу ответчики не присутствовали в судебных заседаниях, поскольку они, не снявшись с регистрационного учета, выехали в неизвестном направлении и их адрес и местожительство неизвестны, сведений о надлежащем уведомлении ответчиков в деле не имеется. (Гражданское дело № 2-171/1/2011г прекращено в связи с отказом истца от исковых требований)

В) по 11 гражданским делам ответчики не присутствовали в судебных заседаниях, при этом в делах имелись сведения об их надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела.

Дела по искам нанимателей к бывшим членам семьи о признании их утратившими право пользования жилым помещением составляют довольно большую группу дел.

Пункт. 4 ст. 69 ЖК РФ устанавливает, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и его члены семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Принцип равенства прав нанимателя и членов его семьи сохраняется и в том случае, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя социального жилья. Причины этого могут быть самыми различными (расторжение брака, неприязненные отношения и т.д.), и они не влияют на объем правомочий бывшего члена семьи. Обязательным условием сохранения равенства прав является лишь условие, по которому бывший член семьи нанимателя должен продолжать проживать в занимаемом жилом помещении. Таким образом, законодатель не связывает прекращение права пользования жилым помещением с утратой статуса члена семьи нанимателя, а ставит это прекращение в зависимость от продолжения проживания на данной жилой площади. Анализ данной нормы позволяет сделать вывод, что в случае добровольного выезда нанимателя (члена его семьи) из жилого помещения при прекращении семейных отношений он (она) могут утратить право пользования этим помещением по иску заинтересованного лица. Однако неверно толковать это условие как требование постоянного физического нахождения лица в жилом помещении. В данном случае "продолжение проживания" означает сохранение за бывшим членом семьи нанимателя права на спорное помещение, что не лишает его тем не менее возможности временного длительного или кратковременного отсутствия в нем по любым причинам. ЖК РФ не устанавливает срок для определения временного отсутствия в месте постоянного жительства (ст. 20 ГК). Нормальным временем отсутствия предполагается считать 6-12 месяцев. Лишиться жилья в договоре социального найма можно в силу собственного волеизъявления либо должно быть какое-то основание в законе, чтобы признать утратившим право на жилое помещение. Поэтому утратил ли выбывший семейную связь с проживающими, образовал ли он новую семью, обеспечен ли он другим жилым помещением, норма настоящей статьи юридически не позволяет изменить его жилищные права и обязанности по прежнему месту жительства бывшим членом семьи.

Согласно ч. 2 ст. 9ГК РФ отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Таким образом, Жилищный кодекспредусматривает возможность гражданина отказаться от принадлежащего ему права.

Действия гражданина, добровольно покинувшего жилое помещение на неопределенный срок, следует рассматривать как сознательный отказ от принадлежащего ему права на жилище. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Так примером применения положения закона является рассмотренное гражданское дело №2-92/2-2010г. по иску П к П1 об утрате права на жилую площадь и снятии с регистрационного учета. В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что домовладение, где зарегистрирована П1 зарегистрировано по праву личной собственности за истцом, брак между П и П1 расторгнут, после расторжения брака П1, имея регистрацию по адресу спорного домовладения, забрав необходимые для нее вещи, добровольно сменила место жительства, поселилась в квартире своей матери, соглашения о порядке пользования спорным домовладением между П и П1 не заключалось. При таких обстоятельствах суд нашел исковые требования П обоснованными и подлежащими удовлетворению

При вынесении указанного решения суд руководствовался положениями ч.4 ст.31 ЖК РФ, в соответствии с которой в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Кроме того, приведем пример рассмотрения судом гражданского дела № 2-179/4/2011 года по иску Э.Н.О к Э.Р.Э. в лице законного представителя В.С.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учета.

Э.Н.О. с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к Э.Р.Э 04 июля 1997 года рождения в лице законного представителя о признании утратившим право пользования принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учета, мотивируя свои требования следующим. Ответчик является ее внуком. С 2001 года по 2010 год он проживал с ней, в период с 2006 года по июнь 2010 года она являлась его опекуном в связи с тем, что его отец находился в местах лишения свободы, а мать была признана безвестно отсутствующей. В июне 2010 года ее место нахождения было установлено, опека отменена и законный представитель ответчика забрала Э.Р.Э. на постоянное место жительства в г. Москву. С указанного времени семейные отношения с внуком прекращены, он выехал в другое жилое помещение с целью последующего постоянного проживания. Местом жительства несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет является место жительства его родителей, ответчик постоянно проживает с матерью, которая в спорном жилом помещении не зарегистрирована. Отец ответчика зарегистрирован в спорном жилом помещении, но он находится в местах лишения свободы. Просит признать Э.Р.Э. утратившим право пользования жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения, право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом семьи.

Судом было бесспорно установлено, что Э.Р.Э. с 13 марта 2003 года зарегистрирован в жилом помещении истца, который является его собственником с 28 ноября 2007 года. В период с 05 июля 2005 года по 30 июня 2010 года истец являлась опекуном несовершеннолетнего ответчика, в связи с чем на основании ст. 20 ГК РФ его местом жительства являлось спорное жилое помещение. После снятия опеки ответчик передан матери, которая в спорном жилом помещении не зарегистрирована, права пользования им не имеет. Отец ответчика находится в местах лишения свободы.

При принятии решения суд руководствовался положениями закона, в соответствии с которыми в силу статьи 20 ГК РФ, п. 28, 29 Правил регистрации и снятия с регистрации граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, после снятия с истицы опеки над несовершеннолетним Э.Р.Э. и передачи его матери, место жительства ответчика, не достигшего возраста 14 лет, определяется местом жительства его родителей, т.е. матери. На основании ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. На основании вышеизложенного, суд исковые требования Э.Н.О. удовлетворил.

При рассмотрении дел, связанных с признанием лица утратившим право пользования жилым помещением, занимаемым по договорам социального найма (ст.ст. 69,83 ЖК РФ) следует основывать свое решение на следующих обстоятельствах: добровольность выезда, длительность отсутствия и уважительность его причин; исполнение обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, отсутствие факта чинения препятствий проживанию со стороны пользующихся помещением лиц. В постановление № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в п. 32 ВС РФ указал: "При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и/или членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

То есть, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Так, судом рассмотрено гражданское дело № 2-94/1/2011 по иску А. к Л., С., И. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства. Истец утверждает, что зарегистрирован и проживает в неприватизированной квартире. В данной квартире также зарегистрированы, но не проживают Л., С., И.. Ответчики имея реальную возможность пользоваться жильем, не вселялись в данную квартиру, после вынесения решения суда о вселении в указанную квартиру. Расходы по оплате коммунальных услуг, ответчики не несут. Ответчики в добровольном порядке выехали из названного жилого помещения, проживают в другой квартире, которая длительный период времени является их фактическим постоянным местом жительства. Ответчики расторгли в отношении себя договор социального найма и прекратили выполнять обязательства по данному договору. Просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и снять их с регистрационного учета.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы ранее рассмотренных гражданских дел, установил, что спорная квартира была предоставлена на семью из 2 человек, в том числе истцу. Основным нанимателем квартиры является ответчик С., а истец зарегистрирован как член семьи нанимателя. Оплата за квартиру и коммунальные услуги производятся как истцом, так и ответчиком С. Ответчица Л. выписана из спорной квартиры и убыла в г. Х, ответчик И. также выписан из спорной квартиры и выбыл. Решением суда, вступившим в законную силу, было постановлено вселить Л. и С. в спорную квартиру, обязать истца А. в дальнейшем не чинить препятствия в проживании и пользовании данной квартирой. Отсутствие С. по месту жительства в спорной квартире было временным и вынужденным, и не носило добровольного характера. С. неоднократно обращался к А. не препятствовать его проживанию в спорной квартире, а именно залить воду в систему отопления, пользоваться газом и водопроводом, на что А. отвечал отказом. О намерении С. проживать в спорной квартире свидетельствует то, что он периодически бывает в квартире, собирается делать там ремонт, заключил договор социального найма жилого помещения с администрацией МР, оплачивает квартплату и коммунальные услуги.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований А. о признании Л., С., И. утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Поскольку законодательство не предусматривает условия прекращения права пользования гражданина жилым помещением, то необходимо обратить внимание на то, что в судебном заседании истцу необходимо доказать следующие обстоятельства: факт выезда ответчика из жилого помещения; добровольность выезда ответчика и отсутствие препятствий к пользованию ответчиком спорным жилым помещением; не выполнение обязанностей по уплате коммунальных платежей и платы за содержание жилого помещения; отсутствие у ответчика намерения продолжить (возобновить) пользование спорным жилым помещением; приобретение права постоянного пользования другим жилым помещением на праве собственности, по договору социального найма, либо в качестве члена семьи собственника или нанимателя помещения по договору социального найма.

Так, в суд с иском (гр. дело № 2-168/2010) обратились М., М1 к А. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, указывая, что М. находилась в браке с А. Решением мирового судьи брак с ответчиком прекращен. От данного брака у М. на иждивении осталась дочь М1., которая проживает вместе с истицей. До расторжения брака, ответчик ушёл на постоянное место жительства к другой женщине, все свои вещи он забрал. Ответчик, алименты на содержание ребёнка не выплачивает, материальную помощь не оказывает, воспитанием ребёнка не занимается. Квартира, в которой истица проживает со своей дочерью, и в которой зарегистрирован ответчик, не приватизирована. Квартирную плату, коммунальные услуги М. оплачивает одна, в полном объёме. Ответчик добровольно выехал с постоянного места жительства в другое место, для постоянного проживания, тем самым утратил право на жилую площадь. Добровольно ответчик сняться с регистрационного учёта не желает. Просят суд признать А. утратившим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учёта.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что ордер на квартиру выдавался М. на семью из 2 человек, а именно М. и её мужа А.. Договор социального найма жилого помещения был заключен с нанимателем М., согласно которому, в квартиру с нанимателем, вселяются дочь – М1., и ответчик А. В суде так же установлено, что А. является бывшим членом семьи М., так как брак между ними прекращен. В судебном заседании так же установлено, что отношения между А. и М. – неприязненные. А.ушел из спорной квартиры вынуждено, так как необходимо было ухаживать за своей престарелой матерью, которая проживала по другому адресу, и в связи с очередной ссорой с истицей. Данные обстоятельства в суде подтверждены показаниями ответчика, а так же показаниями свидетелей Кроме того, А. было заявлено, что проживание его у своей матери, было временным. В спорную квартиру не мог вернуться, так как предполагал, что М. в случае возвращения его домой, затеет ссору, и вызовет милицию, чтобы его привлекли к административной ответственности, а, кроме того, право пользования другим жилым помещением он не приобрел, так как срок для принятия наследства, открывшегося после смерти матери, он пропустил. Готов продолжить проживать в спорной квартире и оплачивать квартплату и коммунальные услуги.

Принимая решение по делу об отказе в удовлетворении требований, суд исходил из того, что каких – либо доказательств, в подтверждение заявленных требований о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением истец не представила, в связи с чем на основании ст.69, 71, 83 ЖК РФ сделал вывод о временном и вынужденном отсутствии А. в спорном жилом помещении.

По рассмотренному гражданскому делу (№2-50/2010 г.) по иску Т. к А., Б. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства Т. обратился в суд указав, что для продажи квартиры в г.N ответчикам нужна была регистрация в другом жилом помещении. Истец зарегистрировал 31.03.2006 ответчиков в своем жилом доме по вышеуказанному адресу. Фактически ответчики в дом не вселялись и намерений проживать там не имели. Никаких платежей как наниматели жилого помещения они не осуществляли.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, суд установил, что в собственности у Т. находится жилой дом. А. и Б. ТП УФМС по Калужской области в Мещовском районе были зарегистрированы по месту жительства в принадлежащем Т. жилом доме. Однако ответчики в указанное жилое помещение не вселялись, а только зарегистрировались там по месту жительства, что соответствовало договоренности между сторонами. Условия этого соглашения соблюдены. С момента регистрации и в течение последующего времени ответчики не предпринимали попыток вселиться в квартиру, расходы по оплате жилья и коммунальных услуг не несли. При таких обстоятельствах ответчики не приобрели самостоятельного права на жилплощадь, поскольку в соответствии с ч.1 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, чего в данном случае не произошло.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Дом, принадлежащий Т., не является для ответчиков местом жительства, поэтому регистрация их по месту жительства в спорном доме не соответствует требованиям ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

На основании изложенного, суд принял решение об удовлетворении исковых требований истца, признал ответчика А. и Б. утратившими право пользования жилым помещением, со снятием с регистрационного учета по месту жительства.

Также судом рассмотрено гражданское дело (№2-21/3/2011г.) по иску Администрации муниципального образования городского поселения «X» к К.о признании утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета по месту жительства.

Истец обратился в суд с иском, указав, что спорная квартира по решению городского Совета народных депутатов была выделена на условиях найма гр-ке А. В последующем в качестве члена семьи в указанную квартиру была вселена и зарегистрирована по месту жительства ее внучка – гражданка Украины К. Позднее ответчица вступила в брак, в котором у нее родилась дочь. Администрацией МО семье К. по договору найма была предоставлена квартира на семью из трех человек, включая Ответчицу. Вселившись в другое жилое помещение ответчица утратила право пользования спорной квартирой в соответствии с положениями ч.2 ст.89 Жилищного кодекса РСФСР. Однако с регистрационного учета по прежнему месту жительства в спорной квартире Ответчица в добровольном порядке не снялась. При этом после регистрации брака ответчица в спорной квартире не проживала, совместного хозяйства с А. не вела, т.е. перестала быть членом семьи последней. После расторжения брака ответчица уехала в другой населенный пункт на постоянное жительство. 04.03.2003 г. А. умерла. Ответчик после смерти А. в спорную квартиру не вселялась. Являясь гражданкой Украины, Ответчица в силу положений ст.10 ЖК РСФСР не могла заключить договор найма жилого помещения в доме муниципального жилищного фонда. Фактически не проживая, но оставаясь зарегистрированной по месту жительства в спорной квартире, Ответчица в приобрела гражданство Российской Федерации, однако и после этого с заявлением о заключении с ней договора социального найма к Истцу не обращалась.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Истца, показания свидетелей, суд удовлетворил исковые требования.

По делу установлено, что спорная квартира принадлежит по праву собственности Истцу и была предоставлена гр-ке А. для проживания. А. умерла. В силу ст.81 Жилищного кодекса РСФСР она как наниматель жилого помещения при жизни могла разрешить временное проживание в находящемся в ее пользовании жилым помещением другим гражданам (временным жильцам) без взимания платы за пользование помещением. Именно в качестве временного жильца (на учебу) в спорной квартире была зарегистрирована гражданка Украины К. С регистрационного учета не снималась. Суд нашел несостоятельными доводы представителя Истца о том, что Ответчица была зарегистрирована в спорной квартире в качестве члена семьи нанимателя, поскольку в силу ст.53, ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи права на это помещение. Ответчица, являясь гражданкой иностранного государства – Украины, в соответствии со ст.10 ЖК РСФСР (ч.2ст.49 ЖК РФ) самостоятельного права на жилое помещение муниципального жилого фонда приобрести не могла. Поскольку целью приезда Ответчицы было обучение, а не постоянное жительство, судом сделан вывод, что Ответчица была временно зарегистрирована в спорной квартире, т.е. в соответствии со ст. 81 ЖК РСФСР временно приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Судом достоверно установлено, что решением суда после регистрации брака К. в спорной квартире не проживала, совместное хозяйство с основным квартиросъемщиком А. не вела, проживала с мужем на съемных квартирах, а в 2001 году администрацией МО на семью по договору найма жилого помещения получила квартиру. Из ранее вынесенного решения следует, что после расторжения брака местом жительства несовершеннолетней дочери К., определено место жительства отца. При этом К. при рассмотрении дела суду пояснила, что не может проживать совместно с дочерью, т.к. устраивает свою личную жизнь в другом городе.

Таким образом, Истец доказал, что Ответчица длительное время в спорной квартире не проживает, т.е. добровольно освободила спорное жилое помещение. С момента приобретения гражданства РФ с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения к Истцу не обращалась. Спорная квартира не является для Ответчицы местом жительства, поэтому ее регистрация в спорной квартире по месту жительства не соответствует требованиям ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”, ст.20 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах суд решил удовлетворить иск Администрации муниципального образования и признал К. утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

Приведенные примеры судебной практики позволяют сделать и еще один общий вывод о том, что любое по продолжительности отсутствие лица в жилом помещении презюмируется временным и не прекращает его прав и обязанностей по договору социального найма, если не доказано обратное.

За указанный период в кассационном порядке было обжаловано 6 решений, все решения оставлены без изменения:

Гражданское дело №2-55/2-2010 г. по иску Х.М.М. к Х.В.М., М.Н.Н. об утрате права на жилую площадь и снятии с регистрационного учета рассмотрено судом в отсутствие ответчика М.Н.Н., которому в порядке ст.50 ГПК РФ был назначен в качестве представителя адвокат.

Х.М.М. обратился в суд с иском к своей бывшей супруге Х..В.М. и ее сыну М.Н.Н. о признании утратившими право на жилую площадь, снятии с регистрационного учета по месту жительства. В обоснование иска сослался на то, что М.Н.Н. сменил место жительства в 2004 году: он женился и со своей семьей проживает в другом городе. Брак с Х.В.М. распался в 2006 году: она забрала свои вещи и также сменила место жительства. Ответчики не участвуют в расходах по содержанию квартиры.

Решением суда исковые требования Х.М.М. удовлетворены частично, постановлено признать М.Н.Н. утратившим право на жилую площадь и обязать УФМС России по Калужской области снять М.Н.Н. с регистрационного учета по месту жительства.

Принятое решение было обжаловано истцом Х.М.М. Определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда решение оставлено без изменения.

При принятии указанного решения суд обоснованно исходил из ч.3 ст.83 ЖК РФ, в соответствии с которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Судом было установлено, что в спорной двухкомнатной муниципальной квартире, занимаемой по договору социального найма жилого помещения, зарегистрированы по месту жительства Х.М.М., его сын, бывшая супруга Х.В.М и ее сын М.Н.Н. Брак между Х.М.М. и Х.В.М. расторгнут в 2008 году. Ответчик М.Н.Н. после службы в рядах вооруженных сил в 2004 году в добровольном порядке выехал из спорного помещения в другой город для трудоустройства и проживания, где впоследствии женился, вывез свои вещи и в течении 6 лет по месту регистрации на проживает, проживая без регистрации в коммунальной квартире со своей семьей.

Достаточных доказательств, подтверждающих, что непроживание Х.В.М. в спорной квартире связано с ее выездом на другое место жительства, в соответствии со ст.56 ГПК РФ истцом Х..М.М. не представлено. Напротив, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что выезд Х.В.М. носил вынужденный характер, был связан с распадом семьи и конфликтными отношениями с бывшим супругом Х.М.М., другого постоянного места жительства Х.В.М. не имеет.

Гражданское дело №2-2/2-2010г. по иску Ф.Ю.С. к Б.А.Я. об утрате права на жилое помещение и снятии с регистрационного учета и по иску Б.А.Я. к Ф.Ю.С., Ф.А.И., Ф.С.И., Ф.Е.М. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением.

Б.А.Я., обратилась к мировому судье с иском к Ф.Ю.С, Ф.А.И., Ф.С.И., Ф.Е.М., просила обязать ответчиков не чинить препятствия её проживанию в меньшей части дома, обосновав свои требования тем, что с 1997 года по 2007 года она постоянно проживала и была зарегистрирована в указанном жилом помещении. В 2007 году она поехала в гости в Калининградскую область, по возвращении в 2009 году не смогла попасть в дом, поскольку ответчики этому препятствуют. 13 октября 2009 года Ф.Ю.С. обратился в районный суд с иском к Б.А.Я., просил признать ответчицу утратившей право на жилое помещение и снять её с регистрационного учёта. Свои требования истец обосновал тем, что указанное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности. Б.А.Я. проживала в доме с 1997 года, однако в 2007 году выехала для постоянного проживания в Калининградскую область. В сентябре 2009 года Б.А.Я. вернулась и претендует на проживание в доме. Истец полагал, что ответчица утратила право на проживание в связи с выездом на постоянное место жительства в другое место.

Гражданские дела по иску Б.А.Я. и по иску Ф.Ю.С. объединены в одно производство для совместного рассмотрения в районном суде.

Решением суда исковые требования Б.А.Я. удовлетворены, постановлено обязать Ф.Ю.С, Ф.А.И., Ф.С.И., Ф.Е.М. не чинить Б.А.Я. препятствий в проживании в меньшей части дома, где она зарегистрирована. В удовлетворении исковых требований Ф.Ю.С. судом отказано.

Принятое решение было обжаловано Ф.Ю.С. Определением судебной коллегии по гражданским делам решение оставлено без изменения.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из дела видно, что спорный дом решением суда 1969 года был разделён на две части, соответствующие 1/3 и 2/3 долей в праве собственности на дом. В настоящее время часть дома, соответствующая 2/3 долям в праве собственности, принадлежит Ф.С.И. и Ф.А.И., часть дома, соответствующая 1/3 доли в праве собственности, принадлежит Ф.Ю.С. С 1997 года в части дома, принадлежащей Ф.Ю.С, проживала и была зарегистрирована по месту жительства Б.А.Я. Ф.Ю.С. как собственник части дома, разрешил Б.А.Я. проживать в спорном жилом помещении. При вселении она произвела в доме ремонт, приобрела необходимые предметы домашней обстановки. Оплату за проживание Б.А.Я. не производила. Изложенное свидетельствует о том, что Б.А.Я. вселялась в спорное жилое помещение для постоянного проживания по договору безвозмездного пользования жилым помещением.

Заявляя требование о признании Б.А.Я. утратившей право на жилое помещение, Ф.Ю.С. указывал, что ответчица в 2007 году добровольно выехала на постоянное место жительства в Калининградскую область, однако суд пришёл к выводу о том, что Б.А.Я. выезжала из спорного жилого помещения временно. В судебном заседании Б.А.Я. поясняла, что целью поездки в Калининградскую область являлось желание навестить родственников, посетить могилы матери и сына. Однако её дочь, обеспечивавшая возможность поездки, заболела, в связи с чем, вернуться она смогла только в 2009 году. При выезде в 2007 году Б.А.Я. не забирала из дома все свои вещи. По прибытии в Калининградскую область Б.А.Я. была зарегистрирована по месту пребывания с 02 ноября 2007 года по 02 мая 2008 года. Указанные обстоятельства подтверждают временный характер выезда Б.А.Я. Другого жилья ответчик не имеет.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ Ф.С.Ю. не были представлены доказательства расторжения Б.А.Ю. в одностороннем порядке заключенного договора.

Гражданское дело №2-20/2-2011г. по иску Г.Е.Р. к администрации сельского поселения Ц.А.П., Ц.Д.П., Л.О.А. о выселении и снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению администрации сельского поселения к Г.Е.Р. об утрате права на жилое помещение и снятии с регистрационного учета.

Г.Е.Р. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения, Ц.А.П., Ц.Д.П., Л.О.А. о выселении и снятии с регистрационного учета, указывая, что 03 июня 1991 года на основании решения правления колхоза ее родителям и ей была предоставлена квартира в двухквартирном доме, в котором она зарегистрирована с 01 октября 1991 года по настоящее время. В данной квартире также были зарегистрированы ее родители: отец Г.Р.З., мать Г.Н.Р., сестра Г.Н.Р1., которые позднее снялись с регистрационного учета и уехали. При сборе пакета документов для приватизации указанной квартиры в 2010 году ей стало известно, что в квартире зарегистрированы и проживают несовершеннолетние Ц.А.П. и Ц.Д.П. Вместе с ними в квартире проживает их мать Л.О.А., которая в спорной квартире не зарегистрирована. Ранее о проживании и регистрации ответчиков она ничего не знала, так как в настоящее время она работает в Московской области и в деревню приезжала редко. Своего согласия на регистрацию ответчиков в ее квартире она и ее родственники не давали, поэтому считает, что ответчики незаконно проживают в спорном жилом помещении, в связи с чем, просит выселить ответчиков из спорного жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Администрация сельского поселения обратилась в суд со встречным иском к Г.Е.Р. о признании ее утратившей право на жилое помещение и снятии с регистрационного учета, указывая, что Г.Е.Р. с 01 октября 1991 года до 01 января 1999 года проживала в спорном жилом помещении, а затем стала проживать и работать в Московской области, то есть Г.Е.Р. сменила место своего жительства и отказалась от права на жилое помещение, в котором проживала до отъезда. После отъезда Г.Е.Р. не оплачивала квартплату и коммунальные платежи, в дни своего приезда в деревню не посещала квартиру, иначе бы раньше обнаружила проживание семьи Л.О.А. в спорном жилом помещении. До 2004 года жилые дома в деревне не имели нумерации, все жители регистрировались не по месту нахождения конкретного жилого помещения, а по месту нахождения населенного пункта. На основании приказа администрации спорному жилому помещению присвоен адрес, перерегистрацию по этому адресу Г.Е.Р. не проходила. После отъезда Г.Е.Р. в Московскую область в квартире остался проживать ее отец Г.Р.З., который с согласия собственника жилья – колхоза совершил обмен жилья с семьей Л.О.А., что подтверждается договором. По условиям данного договора правление колхоза предоставляет квартиросъемщику Л.О.А. трехкомнатную квартиру, а квартиросъемщик обязуется оплачивать квартплату.

В судебном заседании каждая из сторон настаивала на удовлетворении своих исковых требований, не признавая требований противоположной стороны.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Г.Е.Р. отказано, встречные исковые требования администрации сельского поселения удовлетворены: Г.Е.Р. признана утратившей право на жилую площадь. Также суд обязал УФМС России по Калужской области снять Г.Е.Р. с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу. Принятое решение было обжаловано Г.Е.Р. и ее представителем. Определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда оставлено без изменения.

При принятии указанного решения суд исходил из следующего:

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района жилищный фонд СПК куда входило спорное жилое помещение-квартира передан в муниципальную собственность сельского поселения. До передачи в муниципальную собственность, на период 2003 года вышеуказанное спорное жилое помещение, без указания номеров дома и квартиры принадлежало колхозу и относилось к общественному жилищному фонду. Номера домам и квартирам, в том числе и спорному жилому помещению, были присвоены согласно приказа администрации сельского поселения 2004 года. Г.Е.Р. зарегистрирована по спорному жилому помещению 26 октября 1998 года. Л.О.А. на состав семьи 4 человека предоставлена 2-х комнатная квартира. С согласия Г.Р.З. (отца Г.Е.Р.) и Л.О.А. с ведома и согласия председателя колхоза в 2003 году был совершен обмен жилыми помещениями между семьями Г.Р.З. и Л.О.А., после которого семья Л.О.А. с двумя несовершеннолетними детьми стала проживать в спорном жилом помещении – в трехкомнатной квартире, Г.Р.З. стал проживать в двухкомнатной квартире, ранее занимаемой семьей Л.О.А. 20 февраля 2005 года заключен договор найма жилого помещения -трехкомнатной квартиры, между наймодателем – директором МУ «СЗ ЖКХ» и нанимателем – Л.О.А. В 1998 году Г.Е.Р. уехала в Московскую область, где проживает по настоящее время.

Таким образом, судом было установлено, что Г.Е.Р. добровольно сменила место своего жительства и отказалась от права на спорное жилое помещение, с момента выезда. Г.Е.Р. живет и работает в Московской области и с тех пор по месту регистрации не проживает, в расходах по оплате жилья и других коммунальных платежей не участвует.

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Судом установлено, что Г.Е.Р. редко приезжала по месту нахождения жилого помещения, ее приезды носили эпизодический характер, и не были связаны с ним, она не проявляла интереса к спорному жилому помещению, где она зарегистрирована.

После выезда ее отца Г.Р.З. в 2004 году из деревни в связи с обменом жилья она не осуществляла коммунальные платежи по месту своей регистрации, и не интересовалась в сельском Совете и в правлении колхоза каким образом производится оплата, проживая в Московской области, не производила какие-либо улучшения спорного домовладения, никаких действий по вселению в спорную квартиру в течение длительного времени не предпринимала. Отсутствие у Г.Е.Р. добровольно выехавшей из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия Г.Е.Р. в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

При рассмотрении дела по существу судом установлено, что самовольного вселения семьей Л.О.А. в жилое помещение не выявлено, администрация колхоза не возражала против обмена квартирами, поскольку данный вопрос был согласован.

Гражданское дело №2-158/4/2010г. иску С. к К.С.С., К.Н.С., К.Ю.С., УФМС России по Калужской области, администрации МО СП о признании недействительной регистрации по месту жительства К.С.С., К.Н.С., К.Ю.С., признании К.С.С. утратившим право пользования жилым помещением.

С обратился в суд с иском о признании недействительной регистрации по месту жительства К.С.С., К.Н.С., К.Ю.С., признании К.С.С. утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, мотивируя требования тем, что с 1999 года он является нанимателем жилого помещения. В указанном жилом помещении с 1998 года совместно с ним стала проживать К.Е.А. со своими несовершеннолетними детьми -ответчиками по делу. В 1999 году родился общий ребёнок. После смерти К.Е.А. между ним и органом опеки и попечительства МР был заключен договор о передаче несовершеннолетних в приёмную семью, то есть ему. Дети продолжали проживать совместно с ним. В соответствии с указанным договором он, являясь приёмным родителем, был обязан осуществлять меры для постановки приёмных детей по месту их пребывания на регистрационный учёт. В апреле 2010 года ему стало известно, что К.С.С. зарегистрирован по месту жительства в его квартире 19 марта 1996 года, К.Н.С. – 30 октября 1992 года, К.Ю.С. – 13 декабря 1993 года. Полагает, что данная регистрация детей в его квартире произведена незаконно, поскольку в период с 1992 года по март 1999 года нанимателем жилого помещения являлась его бывшая жена – А., которая в качестве членов своей семьи несовершеннолетних К., а также их мать, не вселяла, согласия на прописку не давала. Своего согласия на вселение и прописку данных лиц в свою квартиру С. также не давал. 25 августа 2008 года К.С.С. достиг возраста 18 лет, в связи с чем, опека над ним была прекращена. После чего он в качестве члена семьи, либо в качестве временного жильца не вселялся, в связи с чем К.С.С. утратил право пользования жилым помещением. 19 апреля 2010г. С в администрацию МР было подано заявление о расторжении договора о передаче ему детей в приёмную семью. Поскольку договор расторгнут, а К.С.С. достиг совершеннолетия, в настоящее время основания для проживания его в квартире, нанимателем которой С. является, отпали. В добровольном порядке выселиться из спорного жилого помещения К. С.С. отказывается.

Выслушав доводы участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, представителя органа опеки и попечительства считавших исковые требования С. не подлежащими удовлетворению в полном объема, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований С. Решение было обжаловано. Определением судебной коллегии по гражданским делам оставлено без изменения.

Как установлено в судебном заседании С. является нанимателем трёхкомнатной квартиры и зарегистрирован по указанному адресу с 08.07.1993 г. Умершая К.Е.А. является матерью К.С.С., К.Н.С., К.Ю.С. Принимая во внимание показания свидетелей, суд пришел к выводу, что К.Е.А. стала проживать с С. с его согласия в квартире в период с 1996 - 1997 года. К.Е.А. переехала со своими детьми, с С. они вели общее хозяйство, он периодически выделял ей определённые денежные суммы на оплату жилья и коммунальных услуг, от совместного проживания у них родился сын. Лицевой счёт по квартире был оформлен на К.Е.А., поскольку она пользовалась льготами многодетной матери до 31.01.2008 г. 28.12.2007 г. между органом опеки и попечительства МР и С. был заключен договор о передаче на воспитание несовершеннолетних К.С.С., К.Н.С., К.Ю.С. на три года, то есть до 28.12.2010 г.

Постановлением главы администрации МР на базе семьи С. была организована приёмная семья, назначена выплата пособия на содержание несовершеннолетних. 19.04.2010 г. С. в администрацию было подано заявление о досрочном расторжении договора поскольку К.С.С. достиг возраста восемнадцати лет. Согласно выписки из домовой книги в квартире, зарегистрированы К.Е.А. – 19.03.1996 г., К.С.С. – 19.03.1996 г., К.Н.С. – 30.10.1992 г., К.Ю.С. – 13.12.1993 г.

В соответствии со ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Брак между С. и А.прекращён 04.01.1994 г. Таким образом, на момент регистрации К.Е.А. А. уже не являлась членом семьи С., а значит её согласие на вселение в занимаемое им жилое помещение К.Е.А. не требовалось. Поскольку на момент вселения в квартиру С. К.Е.А. её дети не достигли совершеннолетия, согласия С. согласно положений ст.54 ЖК РФ на их вселение не требовалось. На основании изложенного доводы С. о незаконности регистрации детей К.Е.А. в его квартире суд нашел несостоятельными.

В обоснование заявленных требований о признании К.С.С. утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения С.Ф.Ф. в качестве доказательства сослался на истечение срока действия договора о передаче несовершеннолетних в приёмную семью, достижение К.С.С. совершеннолетия и, в связи с этим, отсутствия у С. обязанностей принять меры для постановки приёмных детей по месту их пребывания на регистрационный учёт.

Однако, как установлено в судебном заседании, К.С.С. зарегистрирован в квартире, являющейся не местом его пребывания, а местом его жительства и регистрация его является постоянной, а не временной. Кроме того, К.С.С. на момент передачи его в приёмную семью С. уже проживал и был зарегистрирован в указанном жилом помещении, то есть основания вселения не были основаны на договоре.

Таким образом, фактически возложенная на С. условием договора обязанность не распространялась на правоотношения, возникшие между истцом и К.С.С., в связи с чем, ссылка истца в обоснование этой части заявленных требований на положения ст.8 Федерального Закона «Об опеке и попечительстве» и на ст.35 ЖК РФ являлась неправомерной.

Гражданское дело №2-111/4/2010г. рассмотрено судом по иску администрации МО к К.В.А., К.О.В., К.П.Ю., К.А.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением.

Администрация МО обратилась в суд с иском о признании утратившими право пользования жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что 13 февраля 2006 года в результате пожара было уничтожено жилое помещение, однако ответчики до настоящего времени зарегистрированы по несуществующему адресу, что нарушает права администрации МО собственника земельного участка, на котором до пожара располагался сгоревший дом. С 2006 года ответчики по указанному адресу не проживают.

Судом в удовлетворении исковых требований отказано. Решение было обжаловано. Определением судебной коллегии по гражданским делам оставлено без изменения.

По делу установлено, что 8 августа 1986 года в вышеуказанном жилом помещении был зарегистрирован К.Ю.А., который в 2007 году умер. По данному адресу были зарегистрированы члены его семьи: 2 августа 1991 года – жена К.О.В. ; в 1991 году – сын К.П.Ю., в 1992 году – сын К.А.Ю., в 2000 году – брат К.В.А. Постановлением администрации МО в связи с ограничением К.О.В. в родительских правах и лишением К.Ю.А. родительских прав в отношении детей К.П.Ю. и А.Ю., Е. была назначена опекуном К.А.Ю. и место его жительства определено по месту жительства опекуна. Постановлением администрации МО в связи с признанием К.О.В. недееспособной ее опекуном назначена Е. Ответчик К.О.В. в настоящее время проживает по месту жительства опекуна. Ответчик К.П.Ю. находится в детском интернате для умственно-отсталых детей. 13 февраля 2006 года жилой дом был полностью уничтожен в результате пожара и исключен из реестра собственности МО. Земельный участок, расположенный под домом находится в собственности МО.

В соответствии со ст. 39 ч.1 ЗК РФ при разрушении здания от пожара права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет.

Как установлено в судебном заседании, с момента пожара и до настоящего времени, собственник земельного участка – МО не предпринимал каких-либо мер по восстановлению сгоревшего здания.

Жилое помещение было предоставлено К.Ю.А. по договору найма. Поскольку в силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), жилой дом полностью уничтоженный в результате пожара, не может являться предметом договора социального найма.

В силу п.п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений. Как установлено в судебном заседании, ответчики ни нанимателями жилого помещения по договору социального найма, ни собственниками жилого помещения не являются.

Вышеуказанное жилое помещение являлось для К.В.А., К.О.В., К.П.Ю., К.А.Ю. единственным местом их жительства.

В силу ч.3 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

В судебном заседании установлено, что К.О.В. с сыновьями К.П.Ю. и К.А.Ю. состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации МО с 29.12.2006 г. Постановлением главы администрации К.О.В. исключена из списка граждан, нуждающихся в получении жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с тем, что п.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено предоставление жилых помещений вне очереди лицам, пострадавшим от пожара, при этом дети, оставшиеся без попечения родителей имеют право на получение бюджетных средств для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Сгоревший дом непригодным для проживания в установленном законом порядке не признавался. Зам.главы администрации МО по месту проживания К.В.А. на его обращение о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, рекомендовано зарегистрироваться по данному МО.

Таким образом, право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий напрямую постановлено в зависимость от наличия у К.В.А. регистрации.

Вместе с тем, поскольку гражданин вправе обратиться с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в орган местного самоуправления по месту своего жительства, К.В.А., К.О.В. и её дети, в случае признания их утратившими право пользования жилым помещением подлежат снятию с регистрационного учёта.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, так как истец будучи наймодателем не выполнил своих обязанностей по договору социального найма с ответчиками о предоставлении им жилого помещения. При этом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчики приобрели право пользования другим жилым помещением, выезд в которое в соответствии со ст.83 ЖК РФ является основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения.

Гражданское дело №2-274/4/2010г рассмотренное судом по иску А к А1 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и встречному иску А1 к А о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

А обратилась в суд с иском к А1 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, указав, что с согласия собственника жилого помещения была в нем зарегистрирована. После регистрации брака с А1 квартира была передана ему по договору социального найма, в этой квартире они совместно с ответчиком проживали. До рождения ребёнка, А по обоюдной с А1 договорённости, уехала к своим родителям, с целью рождения там ребёнка. После рождения ребёнка к месту жительства не вернулась, поскольку имела намерение уговорить мужа переехать на постоянное место жительства в Воронежскую область, где проживают также и его родители. За время раздельного проживания с мужем брак распался, в связи с чем он был расторгнут. После выезда из спорного жилого помещения она возвращалась для оформления свидетельства о рождении ребёнка, участия в судебном процессе о расторжении брака, для оформления детских пособий. В один из приездов А.не предоставил ей возможность воспользоваться жилой комнатой, заменив замок от входной двери комнаты. Вещей, принадлежащих ей в квартире не имеется, так как она, после подачи иска в суд, решила их вывезти к родителям, в том числе и принадлежащую ей мебель и посуду.

А1 обратился в суд со встречным иском к А. о признании её утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, мотивируя требование тем, что квартира была предоставлена ему решением профкома. Вместе с ним в квартире зарегистрирована его бывшая жена А и сын. А. с сыном постоянно проживают в Воронежской области. А1 неоднократно просил А вернуться домой, каких-либо препятствий в проживании её и ребёнка не чинил. За всё время её отсутствия в спорной квартире (как до, так и после расторжения брака) затрат по содержанию и оплате коммунальных услуг она не несет, имеет другое постоянное место жительства, перестала быть членом его семьи, личных вещей в квартире не имеет. С 2007 по настоящее время А приезжала только для того, чтобы расторгнуть брак, взыскать алименты, при этом не высказывала намерения проживать в спорной квартире. Считает, что А утратила право пользования жилым помещением.

В судебном заседании стороны, заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, против предъявленных исковых требований возражали.

Как установлено в судебном заседании, А1 является нанимателем спорной квартиры. Между А и А1 был зарегистрирован брак, в последующем расторгнутый решением мирового судьи. Спорная квартира на праве собственности принадлежит субъекту Российской Федерации, находится в оперативном управлении ГУ. Каких-либо доказательств чинимых А1 препятствий в пользовании А жилым помещением в судебном заседании не представлено.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Как установлено в судебном заседании, после рождения совместного ребёнка А. в спорном жилом помещении постоянно не проживала. После расторжения брака перестала быть членом семьи нанимателя жилого помещения – А1., в договоре социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя не указана. А не имела намерения возвращаться в спорную квартиру, уговаривая своего бывшего супруга переехать на постоянное место жительства в другой регион. Кроме того, А вывезла принадлежащие ей вещи, в том числе посуду и мебель. Доводы А1 о том, что А. после расторжения брака не принимает участия в расходах по оплате жилья и коммунальных услуг, в судебном заседании не опровергнуты. На основании чего, судом сделан вывод о том, что А. в добровольном порядке выехала с места регистрации в Воронежскую область, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований А. об устранении препятствия в пользовании жилым помещением и удовлетворил встречные исковые требования А к А. о признании утратившей право пользования жилым помещением.

На основании проведенного обобщения кассационной практики представляется возможным сделать вывод, что судьи Сухиничского районного суда при разрешении споров, возникших искам о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, в основном, правильно применяют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и ими обеспечивается соблюдение требований действующего законодательства при рассмотрении дел указанной категории.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище: согласно ее статье 40 (часть 1)никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексеРоссийской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1).

Пленум Верховного Суда от 2 июля 2009 г. N 14акцентировал внимание на том, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека, исключая случаи произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40Конституции Российской Федерации).

Реализация указанных положений невозможна без единообразия судебной практики по вопросам жилищного права и является необходимым условием принятия законного решения.

В связи с чем необходимо отметить, что лица, участвующие в деле, должны быть на основании ст.113 ГПК РФ извещены или вызваны в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (ст.233 ГПК РФ) только в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст.50 ГПК РФ вправе назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. При этом в случае реализации ответчиком, место жительства которого неизвестно, в порядке ст.48 ГПК РФ права на ведение дела через представителя, полномочия которого оформлены в установленном законом порядке, суду необходимо освобождать от участия в деле назначенного в порядке ст.50 ГПК РФ адвоката.

При разрешении исков о признании лица утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма в случае установления, что имел место лишь факт регистрации по месту жительства (как правило, регистрация требовалась для решения вопроса о трудоустройстве, для оформления ссуды в банке и по иным причинам), однако в жилое помещение данное лицо не вселялось, судами по искам нанимателя или наймодателя необходимо выносить на обсуждение вопрос об основании иска, и в случае изменения основания иска истцом принимать решения о признании таких лиц не приобретшими права пользования жилым помещением и о снятии их с регистрационного учета, поскольку сам по себе факт регистрации каких-либо прав на жилое помещение не порождает, в связи с чем они не могут быть утрачены.

Именем Российской Федерации

Брасовский районный суд Брянской области в составепердседательствующего-судьи Самкова А.Н. при секретаре Свинцовой Н.А., с участием старшего помощника прокурора Брасовского района Брянской области Павлютенкова П.С.. представителя истца Н. Т.Н. (Галушка Ю.Г.). представителя ответчика Ч. Г..М. (адвоката Гривиной О.В.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н. Т. Н., Н. Е. П. О. А. Е. к Ч. Е. М. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

УСТАНОВИЛ:

Н. Т.Н., Н. Е.П., О. А.Е. обратились в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: Брянская область, Брасовский район, п. Локоть, ул., д.. кв.. общей площадью 68.5 кв.м. Право собственности было зарегистрировано в 2002 году на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от декабря года. В указанном жилом помещении с января 2012 года зарегистрирована Ч. Е.М.. членом семьи истцов не являющаяся. Ответчик была зарегистрирована в указанном жилом помещении по просьбе двоюродной сестры Н. Т.Н. на полугодичный срок, в квартиру никогда не вселялась и не проживала в ней.

Н. Т. Н., Н. Е. П., О. А. Е. просили суд признать Ч. Е. М., . года рождения, утратившей право пользования квартирой, расположенной по адресу: Брянская область. Брасовский район, п. Локоть, ул. , д. , кв. , снять Ч. Е. М. с регистрационного учета по адресу: Брянская область. Брасовский район, п. Локоть, ул., д., кв..

Истцы Н. Т. Н., Н. Е. П., О. А. Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Ч. Е.М. в судебное заседание не явилась, в связи с неизвестностью места жительства ответчика, в порядке ст. 50 ГПК РФ, ей был назначен адвокат Гринина О.В. (определение Брасовского районного суда Брянской области от 15 января 2018 года).

В судебном заседании представители истца Н. Т.Н. (Галушка Ю.Г.), представитель ответчика Ч. Е.М. (адвокат Гривина O.B., старший помощник прокурора Брасовского района Брянской области Павлютенков П.С. не возражали против рассмотрения дела в отсутствие истцов, ответчика.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суя приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Н. Т. Н., Н. Е. П., О. А. Е., Ч. Е.М.

В судебном заседании представителя истца Н.Т.Н. (Галу шка Ю.Г) исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Ч.Е.М. (адвокат Гривина О.В..) вопрос об удовлетворении исковых требований оставляла на усмотрение суда.

Старший помощник прокурора Брасовского района Брянской области Павлютенков П.С. исковые требования полагал подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Н. Т. Н., Н. Е. П., О. А. Е. являются собственниками (доля в праве обшей долевой собственности по 1/3) трех комнатной квартиры, расположенной по адресу: Брянская область, Брасовский район, п. Локоть, ул., д., кв..

Право собственности истцов на квартиру возникло на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от декабря года заключенного между СПК «» и истцами.

В указанной квартире на момент рассмотрения настоящего спора (с января 2012 года) зарегистрирована также Ч. Е.М.

Из искового заявления следует, что Ч. Е.М. была зарегистрирована истцами в квартире по просьбе родственников Н. Т.Н.. однако в квартиру никогда не вселялась и не проживала в ней. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Принимая во внимание приведенные нормы права, учитывая, что истцы являются собственниками квартиры, получили указанную недвижимость по договору на передачу квартиры в собственность граждан, ответчик не является членом семьи собственников жилого помещения, какого-либо соглашения между истцами как собственниками спорного жилого помещения и ответчиком об определении порядка проживания ответчика в спорном жилом помещении не заключено, а также то обстоятельство, что регистрация ответчика в спорном жилом помещении носила формальный характер, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Н. Т.Н., Н. Е.П., О.А.Е. к Ч. Е.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Н. Т.Н., Н. Е.П., О.А.Е. к Ч. Е.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать Ч.Е.М. года рождения, утратившей право пользования квартирой, расположенной по адресу: Брянская область, Брасовский район, п. Локоть, ул., д., кв..

Снять Ч. Е. М. с регистрационного учета по адресу: Брянская область, Брасовский район, п. Локоть, ул., д., кв..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия.

Новости

В конце октября 2019 года Советским районным судом г. Брянска вынесен приговор по делу о взятках за помощь в сдаче единого государственного экзамена. Фигурантами данного дела стали начальник отдела Управления образования, члены государственной экзаменационной комиссии.

Сегодня в Адвокатской палате Брянской области Эдуардом Анатольевичем Машковым в рамках курсов повышения квалификации адвокатов со стажем более 3 лет была проведена лекция на тему «Адвокатское делопроизводство».

В каком порядке и по каким правилам подается иск о снятии с регистрационного учета. В каких судах он рассматривается, что необходимо делать после суда, а также как осуществляется принудительное выселение.

Прописка и регистрация

Правовые нормы, касающиеся прописки, существуют в России давно. Но в наши дни вместе с этим термином часто применяется термин «регистрация» . В основном их применение обусловлено временем проживания человека по указанному месту. Под подпиской обычно понимают учет в постоянном месте жительства.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Регистрация, как правило, касается вопросов временного проживания. Её применяют, когда человек получает право временно пользоваться жилым помещением.

Правила регистрационного учета

1. Каждый человек, находящийся в России, должен быть поставлен на регистрационный учет. В противном случае он будет считаться человеком без определенного места жительства, а попросту бомжом.
2. Ребенка необходимо прописать или зарегистрировать по месту жительства кого-либо из родителей.
3. Если человек выписывается со старого адреса, то ему следует зарегистрироваться по новому за неделю. Если этого не будет сделано, то будет наложен штраф, и придётся устранить нарушение.
4. Иностранцы тоже обязаны пройти регистрационные процедуры. Часто закон разрешает им находиться на территории РФ в течение 90 дней без регистрации. Далее граждане других стран выдворяются из страны или регистрируются. Как правило, их регистрируют временно.

Варианты выписки

Выписывают человека как добровольно, так и принудительно. Обычно используются такие способы:

1. Получение другой прописки. В этом случае человек выписывается, когда переезжает на новое место жительства.
2. Снятие с учета, не предполагающее перерегистрацию . Данный случай касается различных жизненных обстоятельств, случающихся с заключенными или военными, гражданами, выезжающими на ПМЖ в иное государство.
3. Разрегистрация с временной пропиской . При добровольном переселении гражданин самостоятельно обращается в подразделение Федеральной миграционной службы с запросом.

Если необходимо выселить человека или людей принудительно, то подается иск в суд. Для судебного разбирательства необходимы веские основания и желательно самим решить принципиальные вопросы.
Истцами по делу могут выступать совершенно разные субъекты. Это зависит от оснований для выселения.

Чаще всего выселяют из-за утраты прав пользования жильем. В таких обстоятельствах в роли истцов могут оказаться:

• собственники;
• администрация города;
• соседи жильцов — то есть в ряде обстоятельств в суд обращаются не собственники.

От оснований зависят и категории выселяемых. Ими могут быть такие люди:

• временно проживающие;
• бывшие родственники;
• лица, проживавшие по договору социального найма;
• нарушители режима пользования, например, в случае использования квартиры в качестве рабочего помещения;
• арендаторы и др.

Основания для суда

Суд проводит слушания и выносит решения по делам в следующих случаях, прописанных в законодательстве:

1. Жилец считается пропавшим без вести.
2. Признание жильца умершим в судебном порядке.
3. Недействительность документов, поданных при прописке.
4. Прекращение права пользования жилым помещением.

Основания для утраты прав в свою очередь бывают следующими:

1. Переход прав собственности на недвижимость вследствие каких-либо сделок. В частности, проживающих выписывают при продаже квартиры.
2. Переход к другому владельцу. Это происходит при завещании, дарственной или при оформлении наследства.
3. При прекращении родственных связей с собственником. Выписываются бывшие супруги.
4. Окончание действия договора о социальном найме.
5. Использование жилья не по назначению.
6. Отказ вернуть помещение в первоначальное состояние после незаконного ремонта.
7. Грубые нарушения правил проживания, несущие угрозу другим жителям.
8. Нарушения прав, свобод и интересов лиц, проживающих по соседству. Примером может быть постоянный шум.
9. Отсутствие своевременной оплаты за пользование квартирой.
10. Долговременное отсутствие человека по месту его постоянного проживания, зафиксированному в прописке. Если владелец длительное время отсутствует там и не платит за коммунальные услуги, то закон разрешает провести разрегистрацию.

Как составить иск о снятии с регистрационного учета

Точной формы иска не существует. Его содержание находится в тесной зависимости с обстоятельствами дела, которые бывают совершенно разными. Рекомендуется использовать нижеприведенный образец. Кроме того, образцы хранятся в канцеляриях судебных органов.

Образец 2019

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

О признании утратившим право пользования

жилым помещением и снятии с регистрационного учета

Мне принадлежит квартира по адресу — (его указывают полностью), мои права подтверждены (здесь упоминается документ,например, договор купли-продажи, дарственная, документы о приватизации). Мое право собственности прошло регистрацию в ЕГРП.

С____ года в ней поселился ответчик __________ в качестве члена семьи. Заручившись моим согласием, он прошел регистрацию в вышеупомянутом месте. С __________ года отношения в семье существенно ухудшились, и он переехал в иное место постоянного проживания _________(дается адрес и основания для переезда), забрав с собой все свое имущество. В квартире не проживает и не выполняет свои обязанности. Он не платит за жилье и коммунальные услуги. У ответчика не было никаких препятствий для пользования указанным жилым помещением. Наши отношения с ним закончены, после выезда он ушел из семьи и более не является её членом.

Он отказывается самостоятельно снять себя с учета, чем осложняет продажу квартиры, создавая препятствия для этого.

П. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства гласит, что при признании утраты гражданином прав на пользование жильем регистрацию производит органы учета на основе решения суда.

Исходя из указанных обстоятельств, полагаясь на статьи 17 и 31 Жилищного Кодекса РФ, также полагаясь на статьи 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:

1. Лишить ответчика _________ права пользования квартирой по адресу______(с индексом, улицей. В общем, он указывается полностью.).
2. Снять ответчика __________ (ФИО полностью), зарегистрированного в квартире, расположенной по адресу _________(также как и выше), с регистрационного учета.

К данному заявлению мной прилагаются следующие документы (предъявляйте столько копий, сколько участников процесса):

1. Копия данного заявления;
2. Чек или иной платежный документ, подтверждающий факт оплаты государственной пошлины;
3. Копия договора о купле-продаже;
4. Копия свидетельства о правах пользования;
5. Справка о регистрации по месту проживания;
6. Иные документы, которые подтверждают выезд ответчика из помещения и прекращение семейных отношений и, следовательно, прекращение права пользования.

.

В какой суд подавать (подсудность)

Исковые заявления по вопросам выселения и снятия с регистрационного учета следует подавать в городские или районные суды.

Госпошлина

Считается, что при подаче подобного искового заявления рассматриваются вопросы. Следовательно, нет объекта, который необходимо оценить. Поэтому применяется фиксированная сумма . Сегодня истцы платят 200 рублей .

Документы

Примерный список документов, которые необходимо подавать в судебные органы приведен выше. Отметим, что чаще всего истцам рекомендуют предоставить следующее:

• заявлении о выселении;
• документы, подтверждающие личность истца;
• бумаги, которые официально доказывают основания для выписки, например, подают свидетельства о смерти, определении гражданина как пропавшего без вести, документальные подтверждения развода бывших супругов;
• документальные свидетельства и другие доказательства нарушений обязательств жильцов — к заявлениям прилагают неоплаченные квитанции или счета, приглашают свидетелей;
• выписка из БТИ, в которой обозначены все прописанные лица и лицевые счета.

Послесудебный порядок действий

После того, как истец не нашел компромиссное решение с жильцом, подал заявление в суд и выиграл его, ему следует соблюдать определенную последовательность шагов, чтобы его законные права вступили в силу.

В обобщенном виде процедура будет такой:

1. Получение судебного решения о законности выписки.
2. Написание заявления о снятии с учета. Оно предусматривает сбор документов, прилагаемых к нему. Лучше сделать копии.
3. Обращение в миграционную службу по месту нахождения жилья с заявлением, бумагами и решением суда.

Выигравший суд подает в ФМС такой перечень документов:

• подтверждение ;
• решение суда;
• паспорт собственника;
• заявление о снятии с учета.

Если выселяемый решил сам сняться с учета, то ему достаточно ввести сведения в листки прибытия и убытия.

Как подать исковое заявление о принудительном выселении

Иск следует составлять письменно и предъявлять в судебные инстанции. Само исковое заявление должно соответствовать ряду требований. В противном случае суд оставит , и госпошлину не вернут.

Существуют общие требования к структуре заявления:

1. В верхней части указывают данные об истце, ответчике и суде.
2. В теле иска указывается причина спора и требования истца.
3. В части законодательства истец ссылается на законы, которые, по его мнению, нарушил ответчик. Суды часто отклоняют заявления, если законодательство неверно понято или указано написавшим.

Следует отметить, что иск целесообразно подавать после неудачных попыток досудебного урегулирования, например, написания и передачи претензий.

Бывшего супруга

При распаде семьи её бывшие члены теряют право на пользование. Если они не хотят самостоятельно покинуть жилье, то собственник пишет письменное предложение с указанным сроком. Если квартира по-прежнему занята, то у владельца появляется право на обращение в суд. В качестве третьих лиц выступают совладельцы.

В судебном ходатайстве указывают:

• основания для заселения;
• период совместного проживания;
• причины расторжения брака;
• предъявляют бумаги, подтверждающие право собственности;
• желательно указать причины вхождения ответчика в семью.

Несовершеннолетнего ребенка

Такие заявления рассматриваются в особом порядке. Их пишут с указанием на:

1. Предоставление нового жилья . В этом случае суды руководствуются следующими мотивами:
   • пользователей муниципального жилья, имеющих несовершеннолетних детей, проживающих в нем, необходимо по закону переселять в такие же жилищные условия;
   • семьи людей, погибших при исполнении долга, должны получить новое жилье;
   • выселение детей-сирот;
   • незаконность сделок с жильем;
   • различные спорные ситуации, когда несовершеннолетний вправе жить в помещении до наступления совершеннолетия.
2. Без предоставления нового жилья. В данном случае речь идет обычно о выселении должников по кредитам. Закон предполагает, что заемщик должен думать о возможности погашения задолженности.

Умершего

Касательно выселения умершего отметим, что органы ФМС вправе снять человека с учета, если он признан умершим или без вести пропавшим без решения суда на основе свидетельства о смерти. Но если требуется судебное решение, то необходимо привести доказательства смерти.

Из муниципальной квартиры

гражданское дело № 2-144/16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш В.Б., при секретаре Танзы М.В., с участием истца представителя ответчиков по ордеру ответчиков ФИО1., ФИО2 – Иргит Ч.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кужугет О.М. к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими правом пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Кужугет О.М. обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о снятии с регистрационного учета, указывая на то, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права является собственником квартиры, распложенной по адресу: г. . По указанному адресу также зарегистрированы ответчики, которые в данном жилом помещении не проживают. Указанные ответчики были прописаны по просьбе знакомой истца, для дальнейшего обучения в школе. По окончанию обучения в школе ответчики обещали сняться с регистрационного учета. ФИО1 закончила школу в году, а ФИО2 - в году, однако до сегодняшнего дня с регистрационного учета они не снялись. Снятие с регистрационного учета ответчиков необходимо истцу для дальнейшей продажи квартиры. Кужугет О.М., ссылаясь на пункт 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, согласно которому снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, просит снять с регистрационного учета ответчиков ФИО1 и ФИО2.

Представитель третьего лица не заявляющее самостоятельных требований по предмету спора - Территориальный пункт ОФМС России по Республике Тыва в городе Ак-Довурак, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. О причинах не явки в суд не известил.

Истец Кужугет О.М., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 по месту жительства, указанного в заявлении, не проживают. Для защиты его прав и интересов суд привлек для участия в судебном заседании адвоката Иргит Ч.С.

Суд рассмотрел дело в порядке ст. .

Представитель ответчика адвокат Иргит Ч.С. просила принять решение, не ущемляющее прав ответчиков.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Кужугет О.М. на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировала право собственности на квартиру, расположенную по адресу: (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ)

Из поквартирной карточки г. Ак-Довурак Республики Тыва установлено, что в данной квартире прописаны – истец Кужугет О.М., ФИО3, ФИО4, а также ответчики ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчики зарегистрированы – ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, из ответа третьего лица усматривается, что ответчики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по тому же адресу.

Согласно ответу отдела федеральной миграционной службы по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу по поводу снятия с регистрационного учета ответчиков дана рекомендация обратиться в районный суд.

Таким образом, из исследованных судом документов усматривается, что указанная квартира принадлежит истцу Кужугет О.М. на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права и ответчики зарегистрированы в квартире истца.

В соответствии со ст. собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.03.2015) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила (далее по тексту – Правила).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) дано разъяснение, согласно которому снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).

В силу п. "е" ст. 31 Правил, на которую ссылается Кужугет О.М. с иске, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст. 7 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах российской федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из справки участкового уполномоченного следует, что ответчики в квартире истца не проживают.

Судом установлено, что ответчики членами семьи истца не являются, в указанном жилом помещении не проживают, общего хозяйства не ведут, бремя содержания жилого помещения не несут.

Поскольку данная жилая площадь не является местом жительства ответчиков, ответчики не являются членами семьи истца, суд исходя из того, что истец Кужугет О.М., ссылаясь на пункта 31 Правил, фактически просит признать ответчиков утратившими правом пользования жилым помещением, на основании вышеизложенных обстоятельств приходит к выводу, что ответчики утратили право пользования жилым помещением и подлежат снятию с регистрационного учета.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к выводу, что исследованные документы составлены надлежащим образом, соответствуют требованиям, предъявляемым к документам. Письменные доказательства согласуются между собой. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что представленные истцом доказательства относимы к рассматриваемому делу, по форме допустимы, по содержанию достоверны.

Согласно ч. 1 ст. стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере рублей, в связи с чем, эта сумма подлежит взысканию в ее пользу с ответчиков (по рублей с каждого).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.

Обзор судебной практики по делам о снятии с регистрационного учета и прекращении права пользования

С.В. Болотская

ведущий юрист управления вторичного рынка ЗАО «Корпорация «ИНКОМ-НЕДВИЖИМОСТЬ»

Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, регулируются нормами гражданского и жилищного права. В частности, частью 1 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено, что у членов семьи собственника, проживающих в принадлежащем ему жилом помещении, есть право пользования, другими словами, есть право проживания в этом жилом помещении на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Так, в части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) закреплено положение о том, что члены семьи собственника пользуются таким помещением наравне с собственником, то есть никто не обладает преимуществом в пользовании или в условиях доступа к нему.

Право пользования и право требовать устранения нарушения прав от любых лиц, включая самого собственника, возникает у членов семьи, как правило, с момента вселения их собственником на жилую площадь, при этом само соглашение о порядке пользования может быть заключено как при вселении, так и в процессе пользования жилым помещением.

Новый ЖК РФ существенно изменил не только характер взаимоотношений

собственника жилого помещения с членами его семьи, этот закон также изменил само понятие члена семьи. Так, согласно ранее действовавшему законодательству, состав членов семьи собственника определялся аналогично составу членов семьи нанимателя жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда. К членам семьи собственника жилого помещения относились супруг собственника, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи собственника, если они проживали совместно с ним и вели общее хозяйство.

Для приобретения права пользования жилым помещением супруг, дети, родители собственника должны были проживать в этом жилом помещении, при этом не имело правового значения, проживал ли в нем сам собственник. Иначе обстояло дело с другими родственниками, нетрудоспособными иждивенцами и иными лицами. Для них факт совместного проживания с собственником и ведения с ним общего хозяйства оставался решающим, так как только в этом случае они могли быть признаны членами семьи собственника. Однако определение состава семьи таким образом было бы приемлемо, если бы речь шла о пользовании жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фондов, а применение такого же порядка по отношению к пользованию жилой площадью в домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, приводит к несоответствию между правомочием собственника по использованию

жилой площади по своему усмотрению и правом широкого круга лиц, признаваемых жилищным законодательством членами семьи, пользоваться этой площадью дополнительно.

Эта задача в определенной степени была решена в новом ЖК РФ. Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему помещении супруг, дети, в том числе усыновленные, и родители собственника. Если члены семьи проживают в другом жилом помещении, отдельно от собственника, то эти отношения статьей 31 ЖК РФ не регулируются. Членами семьи собственника могут быть также признаны другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Таким образом, решающим фактором признания лица членом семьи собственника является не наличие родственных или семейных связей, а формальная фиксация вселения в качестве члена семьи.

Надо отметить, что от ранее существовавших гарантий у членов семьи собственника при переходе права собственника на жилое помещение законодатель отказался. В настоящее время право пользования жилым помещением при смене собственника ни в результате совершения им различных сделок, ни в результате наследования за членами семьи собственника не сохраняется. При этом складывается определенная судебная практика. В тех случаях, когда в жилом помещении гражданин одновременно и фактически проживает и зарегистрирован, то в суд подается иск с требованиями о прекращении права пользования, снятии с регистрационного учета и выселении этого гражданина по статье 35 ЖК РФ. Если гражданин зарегистрирован в квартире, но проживает в другом месте, то подается только иск о снятии с регистрационного учета по статье 292 ГК РФ.

Гражданка Жукова обратилась в суд с иском к ответчику о прекращении права поль-

зования и снятии с регистрационного учета. В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец купила квартиру, в которой на момент ее приобретения были зарегистрированы, но фактически не проживали гражданка Орехова и ее несовершеннолетний ребенок. Как было установлено в ходе судебного заседания, истец и ответчик членами семьи гражданки Жуковой не являлись, в связи с чем судом было принято решение о прекращении права пользования квартирой Ореховыми и снятии их с регистрационного учета. В соответствии с пунктом 2 статьи 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника.

Бывшие члены семьи собственника

ЖК РФ урегулирован вопрос относительно пользования жилым помещением собственником такого помещения и бывшими членами семьи собственника жилого помещения. Если супруги в период брака, зарегистрированного в установленном законом порядке, приобрели жилое помещение в собственность, то в этом случае нормы статьи 31 ЖК РФ не будут применяться. Если жилое помещение принадлежало одному из супругов до вступления в брак или было получено по безвозмездной сделке, то в соответствии с частью 2 статьи 256 ГК РФ и со статьей 36 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) такое помещение является собственностью этого супруга. Следовательно, в случае прекращения семейных отношений у бывшего члена семьи собственника прекращается право пользования жилым помещением. Это общее правило применяется, когда иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Пример решения Зеленоградского районного суда

Гражданин Петровский обратился в суд с иском к бывшей супруге гражданке Петровской о прекращении ее права пользования и выселении из жилого помещения, принадлежащего ему по праву собственности

на основании договора купли-продажи, ссылаясь на то, что после расторжения брака в марте 2004 года за ответчиком не сохраняется право пользования квартирой. Представитель ответчика против заявленных требований возражал, пояснив, что квартира была приобретена супругами в период брака. Однако в ходе судебного разбирательства выяснилось, что при приобретении квартиры гражданкой Петровской было написано заявление о том, что квартира будет приобретаться супругом за счет его личных средств, в котором подтверждалось, что в дальнейшем на приобретаемую квартиру она претендовать не будет. В связи с этим судом был сделан вывод, что квартира является собственностью истца, право пользования которой возникло у ответчика в силу наличия между ними брачных отношений. Помимо бывшей супруги, в квартире зарегистрирован и проживает их несовершеннолетний ребенок, с которым истец готов проживать и в отношении которого никаких требований истцом не заявлялось.

Проанализировав статью 31 ЖК РФ, суд пришел к выводу, что ответчик гражданка Петровская не может быть отнесена к членам семьи собственника жилого помещения, в связи с чем на нее нельзя распространить требования закона, по которым за членами семьи собственника жилого помещения закреплено право пользования этим жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. На неоднократные разъяснения суда ответчику его права ставить вопрос о сохранении права пользования жилым помещением, исковых требований со стороны гражданки Петровской заявлено не было, тогда как суд разрешает вопрос о сохранении права пользования жилым помещением при наличии таких требований. При таких обстоятельствах суд прекратил право пользования гражданки Петровской жилым помещением. В соответствии со статьей 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением он обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если этот гражданин в

срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. В рассматриваемом случае суд решил, что право пользования гражданки Петровской прекратилось в силу закона, так как прекратились семейные отношения, оснований для сохранения за ней права пользования суду не представлено, в связи с чем она подлежит выселению.

Возражая против заявленных требований, гражданка Петровская сообщила об отсутствии у нее другого жилья и возможности самостоятельно приобрести другое жилое помещение. Однако в ходе судебного разбирательства было установлено, что до регистрации и вселения в квартиру бывшего супруга гражданка Петровская проживала у своих родителей в трехкомнатной квартире, которая принадлежала по праву собственности ее родителям и сестре. В связи с этим суд отметил, что закон не связывает наличие обстоятельств для сохранения права пользования жилым помещением для бывшего члена семьи с его возможностью приобретения жилого помещения, а указывает на наличие возможности обеспечить себе право пользования иным жилым помещением, в том числе у родителей, или по договору найма в другом жилом помещении.

Вопрос, становится ли ребенок бывшим членом семьи собственника в соответствии со статьей 31 ЖК РФ, если после расторжения брака его родители стали проживать раздельно, а он стал проживать с тем из родителей, который жилья в собственности не имеет, Верховный Суд Российской Федерации разъяснил таким образом. Из положений части 1 статьи 31 ЖК РФ следует, что членом семьи собственника является лицо, проживающее совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Часть 3 статьи 65 СК РФ предусматривает, что место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. В том случае, если после расторжения брака ребенок стал проживать с тем из родителей, у кото-

рого не имеется жилого помещения в собственности и у другого из родителей возникли алиментные обязательства в отношении него, ребенок уже не может считаться членом семьи собственника и подлежит выселению вместе с бывшим супругом на основании и в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 35 ЖК РФ.

Право пользования жилым помещением, принадлежащим собственнику, может быть сохранено за бывшим членом семьи собственника при определенных условиях и на определенный срок по решению суда (например отсутствие оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением). Кроме того, суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, жилым помещением по их требованию. По истечении установленного решением суда срока пользования жилым помещением бывший член семьи собственника жилого помещения утрачивает право пользования этим жилым помещением.

Вопрос относительно срока, на который сохраняется право пользования жилым помещением за бывшим супругом, отнесен к компетенции суда, то есть суд будет устанавливать такой срок в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела. Право пользования жилым помещением бывшим членом семьи собственника может быть прекращено и ранее срока, установленного решением суда, одновременно с прекращением права собственности на жилое помещение у собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права. Однако запрета на повторное обращение в суд за продлением установленного решением суда срока, на который за бывшим членом семьи собственника может быть сохранено право пользования жилым помещением, нет.

Очень важное правило о применении норм, включенных в часть 4 статьи 31 ЖК РФ, содержится в статье 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Эти нормы не

распространяются на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации этого жилого помещения указанные лица имели равные права пользования жилым помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Следовательно, прекращение семейных отношений таких лиц с собственником жилья не влечет прекращения их жилищных прав. Соответственно, нет необходимости устанавливать срок, на который сохраняется право пользования, а также обязывать собственника обеспечивать бывших членов семьи другим жильем. В таких случаях право пользования жилым помещением не зависит от существования семейных отношений.

При этом собственник жилого помещения может его продать, подарить или распорядиться иным образом, влекущим прекращение права собственности. В таких ситуациях бывшие члены семьи беззащитны, их право пользования прекращается.

Граждане, пользующиеся жилым помещением собственника на основании соглашения с собственником жилого помещения

Пример судебного решения Черемушкинского районного суда

Истец обратился с иском к ответчику о прекращении права пользования спорной квартирой, мотивируя тем, что между истцом и ответчиком было заключено мировое соглашение, по которому был произведен раздел наследственного имущества и определены доли в праве собственности. Ответчик принял обязательство сняться с регистрационного учета со спорной квартиры, но не исполнил его. Иного соглашения с ответчиком о пользовании спорной квартирой не заключалось.

В силу статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и пользование принадлежащее ему жилое помещение

гражданину на основании договора найма, безвозмездного пользования.

В итоге суд, основываясь на положениях статьи 309 ГК РФ о том, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а также в силу статьи 304 ГК РФ, предоставляющей собственнику право требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения и не соединены с лишением владения, решил прекратить право пользования ответчика и обязал паспортно-визовую службу органов внутренних дел снять его с регистрационного учета.

Право преимущественной покупки

Право преимущественной покупки (ППП) выражает интерес участников общей собственности в сокращении числа самих сособственников, что повышает для каждого из них ценность общего имущества. Месячный срок, в течение которого извещенный сособственник вправе принять предложение о продаже доли является пресекательным. Он не подлежит восстановлению и в том случае, если сособственник по уважительным причинам не смог ознакомиться с полученным сообщением, например в связи с болезнью. В то же время, если сообщение было намерено составлено таким образом, чтобы ввести в заблуждение, либо вручено с нарушением процедуры, есть основания говорить о нарушении продавцом своей обязанности, установленной в пункте 2 статьи 250 ГК РФ.

Механизм действия права преимущественной покупки состоит в том, что другие участники общей собственности вправе в установленный срок перевести на себя права и обязанности покупателя по договору купли-продажи, заключенному участником - продавцом доли в праве общей собственности, на тех же условиях. Это право возни-

кает независимо от того, выполнил ли продавец возложенную на него обязанность по письменному извещению остальных участников.

Но если продавец не выполнил эту обязанность, увеличивается срок, в течение которого участники вправе требовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя доли.

Если доля продается другому сособ-ственнику, то ППП не действует вовсе. Участник вправе продать свою долю другому участнику без каких-либо возможностей иных участников вмешаться в эту продажу.

Нарушением ППП является не только продажа доли помимо иных участников без их уведомления, но и продажа доли на иных, более выгодных, нежели чем было сообщено участникам, условиях, например по более низкой цене либо с рассрочкой платежа.

Участник общей собственности, желающий воспользоваться своим ППП, должен принимать договор в целом, со всеми его условиями. Если же некоторые условия сформулированы лишь с целью обойти ППП, сособственник одновременно с требованием перевода на себя прав и обязанностей по договору вправе добиваться признания этих условий недействительными по статье 170 ГК РФ.

Основной особенностью механизма ППП является то, что договор продажи доли третьему лицу независимо от того, совершен он с нарушением ППП или нет, является действительным. Таким образом, само ППП состоит не в аннулировании продажи, а во вступлении в действующий договор на стороне покупателя. Появление этого правила объясняется тем, что участник общей собственности, добиваясь аннулирования договора, совершенного в обход его ППП, должен доказать серьезность своих намерений тем, что он сам готов заключить такой же договор.